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考注册测绘师有前途吗?

时间:2019-07-10 16:05 作者:观测者 来源:观测者

《测绘资质管理办法》征求意见稿公布后,业内对注册测绘师没有与测绘资质挂钩的事非常关注。

 

看了《办法》,有的资质单位领导长出一口气,终于可以不用担心注册测绘师不够而影响测绘资质保级了。

 

对于注册测绘师来说,不少人认为,《办法》是对注册测绘师的极大打击,费心费力考证,结果用不上,算是白考了。甚至还有备战今年注册测绘师考试的人说,不考了,反正考上也没啥用。

 

针对注册测绘师制度的未来走向,笔者认真梳理了相关的法律法规,研读了公开发布的相关信息,得出了一个明确的结论:

 

注册测绘师前途光明,任重道远,值得期待!

 

为什么说注册测绘师不可能取消?

 

2019117日,新版《国家职业资格目录》公布,注册测绘师位列专业技术人员准入类第33项,设定依据是《测绘法》、《注册测绘师制度暂行规定》。

 

《测绘法》第三十条明确:从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院人力资源社会保障主管部门规定

 

200731日开始施行的《注册测绘师制度暂行规定》是由原人事部、国家测绘局共同制定的。第三条规定:国家对从事测绘活动的专业技术人员,实行职业准入制度,纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划

 

国家职业资格目录不是随随便便就能设立的。十八大以来,国务院不断深化“放管服”改革,分批清理减少职业资格证书。清理之后保留的职业资格证书,由人力资源社会保障部研究提出国家职业资格目录清单,报经国务院同意,再由人力资源社会保障部发布。

 

国家职业资格目录包含了140项职业资格,有59项专业技术人员职业资格,其中包括注册测绘师在内的准入类有36项,还有81项技能人员职业资格。

 

准入类职业资格关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全,均有法律法规或国务院决定作为依据。注册测绘师列入此类相当符合。

 

《国家职业资格目录》的设定是有严格的程序的。职业资格设置、取消及纳入、退出目录,不是某个部委单独就能定的,必须由人力资源社会保障部会同国务院有关部门组织专家进行评估论证并广泛听取社会意见后,按程序报经国务院批准。

 

按照上述的逻辑,我们自然得出一个结论:注册测绘师是《测绘法》、《注册测绘师制度暂行规定》落实的体现,已经列入《国家职业资格目录》,在相当长时间内,不可能取消。

 

为什么注册测绘师不必与测绘资质挂钩?

 

2014年,原国家测绘地理信息局发布了的《测绘资质分级标准》,首次计划将注册测绘师数量与测绘资质挂钩。注册测绘师受到业内的广泛关注。

 

按照2014年《测绘资质分级标准》的要求计算,甲、乙级测绘单位对注册测绘师需求的人数约为1.5人,据估算约三成甲级单位和六成乙级单位不能完全达到标准。

 

强行推进注册测绘师人数与测绘资质挂钩,势必造成相当数量的甲级和乙级测绘资质单位被降级,将会给行业带来巨大的影响。

 

显然,这样做不符合中央深化“放管服”改革的要求。

 

同时,由于注册测绘师多集中于一二线城市,分布极其不均衡,导致挂靠现象非常普遍,产生了明码标价的挂靠市场。挂靠费一年三五万,三年上十万。找单位挂靠挣钱居然成了考证的目的之一。

 

这是非常荒唐的事情!

 

如果行业内相当数量的测绘单位,通过注册测绘师挂靠达标保级,显然背离了行政主管部门的施政初衷。

 

《测绘资质管理办法》取消注册测绘师人数与资质挂钩,挂靠市场势必整体瓦解。

 

由此可见,取消挂钩是真正的“放管服”,有利于降低市场主体的准入门槛,提高从业单位的市场竞争力。对于测绘资质单位来说,是一个非常正面的消息!

 

注册测绘师到底有什么用?

 

很多人恐怕有这样的疑惑:既然不可能取消,在办理测绘资质上也用不上,那注册测绘师到底有什么用呢?

 

笔者认为,不但有用,用处还大的很!这里我们还是直接引用权威消息吧。

 

今年,自然资源部国土测绘司司长武文忠接受《中国测绘》记者采访时说,从国际通行的做法看注册测绘师制度第一是要针对法定性领域。例如界线测绘、不动产测绘等权籍测绘,这些活动的成果涉及国家利益、政府立场、老百姓财产权益,不能通过市场或甲乙方约定去调节,所以国家要对这些职业活动实行特殊许可。第二是要针对市场行为。当个人需要在市场上去从事上述活动的时候,需要取得相应许可。而对于基础测绘等国家测绘工程,虽然其活动和成果也涉及国家安全和老百姓利益,但国家已经通过其他制度赋予了基础测绘队伍执行相应活动的权力,所以不需要再行重复许可。

 

武文忠司长介绍,管理部门已经做了大量的调查研究,重点就取消与资质挂钩、注册测绘师执业范围及权责划分等方面开展科学论证,并向部里提出决策建议。首先要解决的就是注册测绘师和测绘资质挂钩的问题进而是解决注册测绘师执业的落地问题。测绘行业在进入自然资源管理大格局后,注册测绘师制度也需要与自然资源管理的相关工作做好衔接、融合,如不动产测量与确权登记。可以明确的是,注册测绘师制度的改革完善,一定会按照中央精神和要求,以减轻企业负担、减少准入限制、保障从业人员权为目标,为产业发展营造更加宽松、优良的环境。

 

武文忠司长表示,对于注册测绘师制度的完善,如果能够将其引入到不动产登记中,一方面以注册测绘师签字的测量成果为依据,另一方面注册测绘师也必须对其终身负责,那就既能提高不动产登记的真实性、准确性,又能真正体现注册测绘师的作用和价值,以及测绘成果在不动产管理中的法定性,也实现了和国际的接轨。

 

这个问题,武文忠司长已经说的很清楚了,首先要解决注册测绘师和测绘资质挂钩的问题,其次才是解决注册测绘师执业的落地问题。同时,减轻企业负担、减少准入限制、保障从业人员权是注册测绘师制度改革完善的目标。

 

对于正在备考今年注册测绘师的人来说,我建议您还是认真备考、好好复习,这才是上策。当然,如果您是冲着挂证那几万块钱参加注册测绘师考试,您真的可以休息了。因为即使是考过了,给个权籍测绘成果,您也未必敢签字,那可是要终身追责的!

 

讲到这里,我们总结一下主要观点:

 

一、注册测绘师是《测绘法》、《注册测绘师制度暂行规定》落实的体现,已经列入《国家职业资格目录》,不可能取消。

 

二、注册测绘师不与测绘资质挂钩,利好的是测绘单位,打击的是挂靠行为。

 

三、注册测绘师执业制度将真正落地,对于有真才实学的人来说是重大机会。

 

最后,还是那个结论:

 

注册测绘师前途光明,任重道远!

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